以市域铁路建设为引导,都市圈同城化建设全面铺开。 近日,国务院批复通过市域(郊)铁路成都至德阳线工程项目用地预审。该工程被列入国家发改委2022年中央加大建设用地保障力度的国家

多条市域铁路获批开工,六大都市圈建设全面铺开

  以市域铁路建设为引导,都市圈同城化建设全面铺开。

  近日,国务院批复通过市域(郊)铁路成都至德阳线工程项目用地预审。该工程被列入国家发改委2022年中央加大建设用地保障力度的国家重大项目清单。用地预审的通过,为其年内开工创造条件。

  自2021年以来,已经有6个国家级都市圈先后获得批复。规划批复之后,以形成“一小时通勤圈”为目标的交通基础设施建设排在优先地位,随着都市圈建设的推进,多条市域铁路开工或者获批。

  多条市域铁路获批

  9月13日,在成都市政府新闻办举行的新闻发布会上,成都市发改委副主任李坚峻介绍,市域铁路成眉线初设审查和概算批复加快推进。在此之前,今年8月23日,成都至眉山线(S5线)工程可行性研究报告已经获得四川省发改委批复。

  按照规划,去年获批的成都都市圈将建设成都至资阳、成都至德阳、成都至眉山等市域(郊)铁路。目前,成都至资阳线去年已经开工,成德、成眉加快推进。

  8月22日,南京至仪征线(含扬州延伸线)市域(郊)铁路一期工程(不含过江段)初步设计获得江苏省发改委批复。南京都市圈内的其他两条市域铁路南京至马鞍山、滁州市域铁路已经在去年开工。

  8月3日,重庆首条市域(郊)铁路江津—跳磴线通车。根据规划,重庆都市圈还将建设铜梁区、合川区、永川区、南川区、大足区、綦江区—万盛经开区至中心城区的多条市域(郊)铁路。

  自去年以来,先后有南京、福州、成都、长株潭、西安和重庆等6个国家级都市圈获得批复。在这些都市圈发展规划中,将建设一批市域(郊)铁路。有的都市圈还将专门编制市域(郊)铁路规划,比如,西安都市圈今年获批之后,陕西就提出研究编制西安都市圈市域(郊)铁路规划。

  西南交通大学交通运输与物流学院教授彭其渊向第一财经表示,城市扩大经济体量,飞艇人工免费计划网页需要向周边发展来承载,城市内部功能也要向周边转移,这是经济和城镇发展的规律。城市向外部、都市圈从中心向周边发展,必然需要交通支撑建设,大力建设市域铁路就是顺应都市圈发展需要。

  2019年,国家发改委出台的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》提出,大力发展都市圈市域(郊)铁路,通过既有铁路补强、局部线路改扩建、站房站台改造等方式,优先利用既有资源开行市域(郊)列车;有序新建市域(郊)铁路,将市域(郊)铁路运营纳入城市公共交通系统。

  市域铁路是轨交重点

  其实,相比地铁和高速铁路,市域铁路的政策方向较为宽松。前两者政策倾向为严控,而后者则为鼓励支持。

  2018年7月,国务院办公厅发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》,2021年3月,国家发改委等部门发布《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》。这两个文件将城市轨道交通和铁路建设标准显著提升。

  相比而言,市域铁路建设就宽松很多。2020年12月,国家发改委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司联合印发了《关于推动都市圈市域(郊)铁路加快发展的意见》(下称《意见》)。

  《意见》提出,发展市域(郊)铁路,对优化城市功能布局、促进大中小城市和小城镇协调发展、扩大有效投资等具有一举多得之效,有利于发挥中心城市辐射带动作用,有利于扩大公共交通服务供给、有效缓解城市交通拥堵、推进新型城镇化发展。

  彭其渊表示,目前,干线铁路网基本架构已经形成,重要城市之间的城际铁路快速建设,大城市内部的轨道交通网也逐步成型,但是,连接干线网络与城市内部轨道网的市域铁路还比较薄弱,这将是四网融合轨道交通建设的重点。

  成本是市域铁路建设的一个重要考量点。彭其渊表示,地铁造价一公里7亿~8亿元,有的甚至超过10亿元,而市域铁路的造价要便宜很多,同时,也可以实现大容量、高密度的公交化运输。

  彭其渊表示,从国外大都市圈的发展历史来看,市域铁路在都市圈轨道交通中占比70%~80%,地铁只占20%左右。比如,东京市域铁路占了超过80%,地铁只占了百分之十几,这主要就是考虑了成本。

  《意见》提出,市域(郊)铁路主要布局在经济发达、人口聚集的都市圈内的中心城市,联通城区与郊区及周边城镇组团,采取灵活编组、高密度、公交化的运输组织方式,重点满足1小时通勤圈快速通达出行需求,与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通形成网络层次清晰、功能定位合理、衔接一体高效的交通体系。市域(郊)铁路应突出对都市圈主要功能区的支撑和引导,线路尽可能串联5万人及以上的城镇组团和重要工业园区、旅游景点等并设站,提高客流聚集能力。

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责任编辑:李昂



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